或者是是违反条约规定、法律、法规采伐的木材,确定俄罗斯原木合法来源的实用指南》已经出版

世界自然基金会发布消息称,该组织的新书《合法行动!国家手册:确定俄罗斯原木合法来源的实用指南》已经出版。

据《中外玩具制造》2012年10月号:涉及到与木制产品有关系行业,包括生产与销售的玩具企业要注意了,近日,欧盟正式通过了“木材及木制品规例和新环保设计指令”,对木材来源地、木材体积和重量、原木供应商的名称地址等证明木材来源合法性的指标提出了更为严格的要求,该指令将于明年3月3日正式生效。

摘要:华盛顿特区消息,美国木制品进口商可能必须关注2007年5月最新通过的农场法案中的规则,新修正案在雷斯法案中增加的修改条款旨在削减对非法木材的采伐。

该书是针对在俄罗斯采购木材、纸浆、纸张、胶合板、木板、家具与其他原木制品的外国公司编写的实用指南,以俄文和英文出版。

据了解,该指令是对2010年10月20日欧洲议会和欧盟理事会正式通过的欧盟木材与木制品法规995/2010的深化和细化。《欧盟木材与木制品法规》提及,木材来源合法性的定义主要基于采伐国相关法律法规。合法的木材需持有在法定界限内的采伐权,符合采伐及木材生产相关的税收政策、木材采伐相关的环境及森林法规、与木材采伐相关的第三方合法权益、与林业相关的贸易及海关法规。所以新规定要求进口到欧盟市场的木制品必须获得森林管理委员会的认证。

该项法律可能将对家具的供应链产生影响,其程度取决于新的条款怎样有力地执行。法规对进口商提出了一个要求,即要对任何树木或其制品的原产国及其树种提出申报。

消息写道:“这部指南借鉴了国际经验,不过同时参考了俄罗斯的特点。书中介绍了俄罗斯现有的保障原木合法性的法律机制,以及非法原木供应商是如何‘绕过‘这些机制的。本书还教导读者如何辨认极有可能拥有非法来源的木材产品、如何将其从供应链中剔除的实际方法。”

FSC认证适用于包括:1.林场企业:国有林场,企业林场,社区林场,私人林场等所有森林。2.林产品直接或间接加工企业,包括涉及到与木制产品有关系的行业有:玩具,地板,家具,家居,乐器,文具,礼品,家电,纸类,包装,印刷,报刊出版等行业。3.
林产品贸易企业:与林产品相关的国际贸易企业,销售企业等。

对明知其来源而拒不申报的,或者在采购原木及其产品时对其中含有了非法采伐木材或树木而没有给予应有的关注的,罚款的金额从250美元至50万美元以上,也有可能课刑入狱。

该基金会还指出:“本手册首先面向在俄罗斯采购木材的外国公司。”

未雨绸缪从容面对

非法采伐的木材常常定义为,木材以低于市场的价格销售,或者是是违反条约规定、法律、法规采伐的木材。

明年即将实施的新规指出,良好的森林经营可以减轻对气候变化的影响,更好地取得环境、社会、政治和经济利益,这在全球已形成了共识。因此,为了进一步遏制毁林行为,鼓励合法木材贸易,推进森林可持续经营,采取措施使欧盟对非法采伐木材关闭市场大门,规范欧盟市场参与木材贸易企业的行为,设立强制性法规,并将于2013年3月3日开始强制实施。

今年在雷斯法案中增加的修正条款称之为“农场法案”,其目的主要是保护全世界的森林遭到毁林,阻止非法采伐的木材进入美国。

当记者采访部分木制玩具企业了解其是否获悉此新规时,大多企业表示淡定。宁波市恒兴玩具有限公司总经理肖霞芬表示早在此前已经了解过此指令,公司也早在几年前应一些欧美客户要求,按照新指令执行。据悉,恒兴公司的出口业务遍布欧美各地以及日本、澳大利亚等国家,这些地方的进口标准都比较高,而且对环保的要求也相当严格。所以此轮新指令的执行,恒兴公司可以轻松应对,“不会有困难”。

雷斯法案最初是于1900年签署成为法律的,它是一项保护性法律,主要针对非法的商业运输野生动物和非本地种类植物。对1981年加进的修改条款,新的农场法案扩大了禁令的范围,强调了全球性的非法采伐和贸易。雷斯法案修正案的要害是为美国的林产品制造商提供一个公平的运营环境,阿巴拉契亚硬木制造商协会主席汤姆·英曼如是说。

浙江云和金马工艺品有限公司总经理马达伟也向记者表达了类似的观点。据介绍,金马公司出口欧盟的产品也占相当比重,所以认识、了解以及执行FSC认证也比较早,来年要实施的新指令对他们企业的影响也比较少。

最近几年,有一些公司从事非法采伐的林产品的贸易,非法采伐的木材使美国出口销售额损失了4.6亿美元之巨。目前尚未能掌握到非法采伐木材所占全部采伐木材的比例,但是估计它占到10%,甚至更高。典型的情况是,非法采伐的原木和锯材通常以合法采伐木材或记录在案的木制品的一半的价格出售。

奥光集团海外部品牌经理金小姐表示,新政策的执行,行业洗牌在所难免,对木制玩具出口企业,特别是中小型木制玩具出口企业将会产生较大影响,甚至可能会迫使他们退出欧洲市场。对奥光公司而言,是挑战也是机遇,但由此带来的原材料成本上涨,可能会损失一部分对价格敏感客户的出口业务。

环境调查署(Environmental
InvestigationAgency,EIA)是非赢利的华府机构,另外在英国设有分机构,它们是负责监管环境的。该署的官员说,不认真地执行这些条款将使以非法采伐木材制造的产品面临没收和充公的风险。但是到现在为止,关于对进口的具体要求尚未公布,大概要在最近的6个月之内才能出台,环境调查署的发言人大卫·格罗斯(David
Groves)这样说。

据记者了解,要原材100%达到合法性或者拿到FSC认证在现实实施上有些难度。因为从全球范围来看,获得认证的木材大约只有10%;就中国而言,市场上获得认证的木材则不到1%。而且该机构的标准与其他国的标准并不互认,这为合法性的取得带来了很大的难度。
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该项法案将由美国海关和边境警卫队,美国鱼类和野生动物服务处、动植物检疫处共同执行。为了协调这些机构,目前正在建立一个中间机构(interagency),它的职能是便利信息沟通和协调资源在这几个部门之间的配置。一旦该项法律制定完毕,美国司法部可能会对进口商实施监管,选择最有可能赢得诉讼的对象进行指控。

既是环保要求也是贸易壁垒

  格罗斯说,该项法律并没有对进口商提出如何证明木材是合法采伐的,所以不需要第三方认证。这就要求进口商自己来负责决定他们的产品是否来自负责任的来源。

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